财办资环〔2021〕4号色哥哥
辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省、广西壮族自治区、海南省、大连市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市财政厅（局）、当然资源支配部门，山东省海洋局、上海市海洋局、广西壮族自治区海洋局，青岛市海洋发展局、厦门市海洋发展局：
为扶助打好沾污防治攻坚战，加强海洋生态文静建设，确认党中央、国务院辩论工作部署，按照《海洋生态保护开导资金管制方针》法则，2021年海洋生态保护开导资金重心扶助各地从系统工程和全局角度，全方向、全海域、全经过开展海洋生态保护和开导工程，推动提高海洋生态居品的笼统价值和供给才智，现将辩论事项见告如下：
一、扶助重心
确认《海洋生态保护开导资金管制方针》，中央财政重心扶助对生态安全具有报复保险作用、生态受益范围较广的重心区域海洋生态保护开导等共同财政治权事项。按照全体保护、系统开导、笼统搞定、凸起重心的原则，2021年海洋生态保护开导资金重心扶助范围如下：
（一）海洋生态保护和开导搞定。扶助对重心海域、海岛、海岸带等区域报复生态系统进行保护和开导，擢升生态功能和减灾功能。
（二）入海沾秽物搞定。扶助开展与海洋生态保护开导平直辩论的因提高入海沾秽物排放模范的直排海沾污源搞定以及海岛海域浑水垃圾等沾秽物搞定。
对合适以下条款的城市给以优先扶助：工作体制机制完善；有蓄意合理；坚捏陆海统筹、开导管控相结合开展工作；以旧年度气象引申纵容较好；前期工作基础塌实；处所资金筹集填塞合理，不会形成隐性债务。
中央财政资金不得安排用于以下方面开销，包括：有明确的生态开导、入海沾秽物搞定办当事者体的气象；生态受益范围地域性较强、属于处所财政治权的气象；不合得当然保护地、生态保护红线、用岛、岸线等国度管控要求气象；触及围填海历史留传问题；触及审计、看护发现问题未有用整改气象；已从中央基建投资等其他渠说念取得中央财政资金的气象；海洋生态开导纵容存在较大不细则性，工程规范对生态系统形成新的破裂可能性较大色哥哥，工程本领不完善等条款不老练的气象；公园、广场、雕镂等旅游设施与景不雅工程建设气象；华而空虚的“盆景”工程等。
二、申报试验和才略
（一）2021年成象以地级以上城市为单元申报，每个省、自治区申报的气象数目不跳跃5个（不含蓄意单列市），直辖市、蓄意单列市申报的气象数目不跳跃2个，并确认省级气象评审情况排序。依气象排序情况，对跳跃申报气象数目的气象均视为无效气象。海南省的省管县可参照地级市干与申报。
（二）各省级辩论部门按照本见告要求组织气象所在城市政府或其辩论部门编制腹地区海洋生态保护开导气象引申决策。气象引申决接应遵命从简优先、保护优先、当然规复为主的方针，充分辩论地舆条款、鼎沸各异、经济景色，幸免盲目跟风、照搬照抄式的生态开导工程。要与其他辩论有蓄意衔尾，幸免气象交叉重叠。
（三）中央财政按照每个直辖市、省会城市、蓄意单列市最高总数不跳跃4亿元、一般地级市总数不跳跃3亿元安排奖补资金。具体奖补资金领域确认海洋生态保护开导任务量、工程投资总数、处所财政开销工作履行情况等要素细则。
（四）各地应科学合理测算气象总投资，充分辩论政府进出压力和财力可能，不铺摊子、不搞大领域建设，幸免增多政府财政背负或形成新的债务风险。吞并气象不得与其他开始渠说念财政资金重叠申报。
（五）2021年2月20日前，由省级财政部门会同当然资源支配部门商生态环境支配部门按照本申报见告要求，将申报文献，附引申决策、中央对处所专项变调支付气象绩效指标申报表等（含一起电子文档）按才略联接行文报送财政部、当然资源部，抄报生态环境部，过时视为无效气象。
三、工作要求
（一）设立完善海洋生态保护开导长效机制。各地应坚捏陆海统筹，将围填海管控、海洋生态开导、海洋防灾减灾等与陆域生态保护开导有机结合，擢升海岛海岸带和海域整治奏效，促进引申气象捏续阐扬生态效益和减灾效益。
（二）强化气象审核主体工作。各地省级财政、当然资源支配部门应合营配合，表率气象审核才略和模范，设立评审众人库，完善气象评审机制，提高气象审核透明度，确保平允公正。各地省级财政、当然资源支配部门搪塞气象真确性、准确性郑重，并确保合得当然保护地、生态保护红线、用海、用岛、岸线等国度管控要求，同期不触及围填海历史留传问题或审计、看护等发现问题整改未到位事项。
（三）全面鼓动绩效管制。各地省级财政部门要会同当然资源支配部门商生态环境支配部门按法则细化、完善绩效指标，各气象单元应按要求填报分年和引申期内的资金绩效指标申报表，按法则实时组织开展绩效评价辩论工作。
（四）结合疫情防控场所开展工作。各地省级财政、当然资源支配部门应充分辩论刻下新冠肺炎疫情发展态势和疫情防控需要，严格落实当地疫情防控法则，弃取天真、恰当方式，开展气象编制、彩选、上报等工作。
色狗
附件：海洋生态保护开导气象引申决策（编制大纲）
财政部办公厅 当然资源部办公厅
2021年1月29日 色哥哥